大姚县桂花水库工程政府与社会资本合作（PPP）项目资格预审公告
大姚县桂花水库工程政府与社会资本合作（PPP）项目
资格预审公告
1．招标条件
本招标项目大姚县桂花水库工程政府与社会资本合作（PPP）项目由大姚县人民政府以大政复〔2017〕68号文进行批复。建资金来自财政资金和社会资本，本项目授权主体为大姚县人民政府，实施机构（采购人）为大姚县水务局，招标代理机构为云南润滇工程技术咨询有限公司，咨询服务机构: 北京国融兴华资产评估有限责任公司,技术服务机构：楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司。项目已具备招标条件，现根据相关法律、法规、政策等规定对本项目采用公开招标的方式招募社会资本，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2．项目概况与招标范围
2.1项目名称：大姚县桂花水库工程政府与社会资本合作（PPP）项目
2.2采购方式：公开招标。
大姚县桂花水库位于大姚县桂花镇皮左黑村，坝高93.3m，总库容1207.6万m³，设计灌溉面积为3.65万亩，主要建设内容由引水工程、枢纽工程、引洪工程和输水工程组成。工程估算静态总投资为85,164.88万元（暂定），建设期48个月。
2.4采购内容：社会资本方。
3.采购需求
3.1项目全生命周期：180个月（含建设期48个月）。
3.2投资估算：总投资为85,164.88万元（暂定）。
3.3项目规模：
大姚县桂花水库为新建中型水库，总库容1207.6万m³，设计灌溉面积为3.65万亩，主要建设内容由引水工程、枢纽工程、引洪工程和输水工程组成。枢纽建筑物大坝坝型为粘土心墙风化料坝，最大坝高93.3米。输水隧洞总长1708.7米。输水干渠采用明渠、隧洞和管道的方式进行输水，全长24.815公里，其中新建明渠3.937公里，新建5条输水隧洞全长17.434公里、新建6座倒虹吸管全长0.833公里。
3.4项目地点：大姚县桂花镇皮左黑村。
3.5运作模式及回报机制：拟采用“BOT+项目总承包+可行性缺口补助”模式。
3.6其他采购需求：本项目的设计、建设、投融资、运营维护、移交，基于本项目为农林水利项目公益性强，经济效益弱，投资金额大，本项目拟采用“BOT+项目总承包+可行性缺口补助”的模式（BOT为“建设—运营—移交”），项目的设计、建设、投融资、运营维护、移交采购由社会资本负责。
按照国家有关PPP项目的相关规定，本项目特许经营期拟定为11年(不含建设期)。即本项目的PPP合作期15年（包括4年建设期和11年的运营期，以SPV公司成立之日作为起始日），期满终止时社会资本应将项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给大姚县水务局或其指定部门。
4．投标人资格要求
4.1总体要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动资格条件。
4.2根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需要具备具体条件如下：
4.2.1具有独立承担民事责任的能力
申请人为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，具有融资、施工和运营维护管理能力。
4.2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2014年1月1日至2016年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。
4.2.3资产状况
以2016年12月31日为基准日，独立申请人或联合体牵头人注册资本（如与实收资本不一致，以实收资本为准，以下同）5亿元人民币及以上，总资产10亿元人民币及以上，净资产5亿元人民币及以上。
4.2.4财务状况
自2014年1月1日至2016年12月31日（如申请人成立不足三年，应自成立之日起至递交之日）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
4.2.5投融资能力
申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于7.5亿元融资能力证明资料。
注：融资能力证明。资料可以提供银行（或金融机构）为本项目授信额度证明或银行（或金融机构）存款证明或银行（或金融机构）针对本项目出具的贷款意向书。
申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；如为联合体申请，由联合体牵头人提供。
4.2.6具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
（1）专业技术能力
根据本项目特征，项目资质条件具体要求为：
施工资质： 具备水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。
（2）项目经理要求
项目经理需具备高级技术职称和一级建造师资格（水利水电工程专业），并有从事类似工程项目（具有承担过坝高70米以上的粘土心墙坝的业绩证明材料）施工的相关经验。
4.2.7本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。
接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
（1）以联合体参加的，联合体成员不超过（含）两家，由具有独立法人地位的实体组成，应体现融资、建设、运营优势，并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；
（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；
（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
（4）联合体牵头人必须是主投资方，在项目公司中控股，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；
（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
（6）在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。
4.2.8业绩要求
提供近五年内在中国境内具有投融资、建设、运营中任意形式的水利枢纽工程项目（单项合同金额不少于5亿元以上），且具有承担过坝高70米以上的粘土心墙坝的业绩证明材料1个（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩累加），以合同、中标通知书或竣工验收证明为准。
4.2.9有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
4.2.10参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4.2.11已按要求登记报名的。
4.3其他要求
本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；
5．资格审查方法
本次资格预审采用有限数量制，具体审查方式和标准详见本文件。
6．资格预审文件的获取
5.1 请投标人于 2017年8月8日至8月14日（节假日除外），每日上午8：00时至12：00时，下午2：30时至6：00时(北京时间，下同)，在大姚县公共资源交易中心（地址：大姚县金碧镇北街71号），凡有意参加投标者持授权委托书、委托代理人身份证、营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明等资料的原件及加盖公章的复印件报名并购买《资格预审文件》。
5.2《资格预审文件》售价每套200元，售后不退。
7．资格预审申请文件的递交
7.1递交资格预审申请文件截止时间：2017年9月7日上午10 时00 分，地点为：大姚县公共资源交易中心（地址：大姚县金碧镇北街71号）。
7.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件，招标代理机构不予受理。
8．发布公告的媒介
本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《云南省水利工程行业协会网》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《大姚县公众信息网》及《云南润滇网》上发布。
9．联系方式
招标人：大姚县水务局 招标代理机构：云南润滇工程技术咨询有限公司
联系人：李春志 联系人：张航承 王赶
电话：13987834889 电话：13888004917