云南省德宏州盈江县重点河库水利设施项目特许经营招标项目编号：YDZTF20221544招标公告
云南省德宏州盈江县重点河库水利设施项目特许经营招标
项目编号：YDZTF20221544
招标公告
1.招标条件
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律法规规定，云南省德宏州盈江县重点河库水利设施项目特许经营招标已由相关部门批准，招标人为盈江县水利局，招标代理机构为云南元大工程咨询有限责任公司。本项目己具备招标条件，现采用公开招标方式确定特许经营者，竭诚欢迎潜在投标人参加投标。
2.项目概况与内容
2.1项目名称：云南省德宏州盈江县重点河库水利设施项目特许经营招标。
2.2项目地点：盈江县。
2.3建设规模及内容：
本项目运营内容涉及两个流域的水利设施：一是大盈江流域盈江县境内的大盈江、户宋河、南腊河、南旦河、南怀河、南伞河、郎崩河、水槽河、木乃河、南当河、石箱子河、芒牙河、小关河、香柏河、支那河、南奔河、盏达河、南底河、槟榔江、大盈江坝区等流域重点河库的水利设施；二是独龙江流域盈江县境内大巴江、木笼河、勐戛河、勐劈河、勐典河、勐弄河、勐乃河、石竹河、羯羊河、黑泥塘河等流域重点河库的水利设施。
运营内容包括对上述重点河库的灌溉沟渠、取水口、排污口、公路涵洞、桥梁、取水坝、跨河渡槽、护岸堤、水闸、防洪站等设施的维护工作，具体内容如下：
（1）灌溉沟渠的运营维护。本项目户宋河上设有户宋河南、北干渠，支那河上设有白岩沟、硝塘沟、芒海沟、达海沟四条农灌沟渠，郎崩河上设有回龙河南、北干渠，南当河上设有南当沟灌溉沟渠，此外，南腊河、南旦河、南怀河、水槽河、木乃河、石箱子河、芒牙河、小关河、香柏河、大巴江、木笼河、勐戛河、勐劈河、勐典河、勐弄河、勐乃河、石竹河、羯羊河、黑泥塘河均提供农业灌溉用水，项目公司需对其中涉及到的干渠、灌溉沟渠进行运营维护。
（2）取水口、排污口的运营维护。本项目主要是对生活饮用水取水口、用于农业生产灌溉的取水口、以及排污口进行运营维护。本项目在南怀河、南旦河、木笼河、石竹河上设有农村生活用水取水口、木乃河设有盈江县城生活饮用水取水口；现有灌溉用水取水口主要分布在南旦河、南怀河、南伞河、水槽河、南当河、芒牙河、小关河、支那河、南底河、槟榔江、大盈江坝区、木笼河、石竹河上；排污口主要分布在户宋河及南底河、槟榔江、盏达河、大盈江坝区段上，其中在户宋河上有六座硅石冶炼厂将污水排入户宋河，在南底河、槟榔江、大盈江坝区段上设6个规模以上排污口，盏达河上有2个规模以上入河排污口。
（3）公路涵洞、桥梁的运营维护。本项目河流数量多、区域跨度大、河流经过的公路、桥梁数量多，桥梁主要包括南腊河姐帽桥、南旦河上的跨河小桥、南怀河南永桥、南伞河小辛街桥、南伞河乡村道路桥、郎崩河太平桥、水槽河姐岗大桥、木乃河项棒大桥、石箱子河上的公路桥、小关河下小关桥、香柏河大桥、支那河上的芒奔桥、等哈桥、中海大桥及沿岸农村道路桥梁、盏达河上南朗大桥、允哏大桥、姐岗大桥、允燕大道大桥、芒丙大桥、勐戛河上的田新桥、勐弄河上卡场公路（X039）桥等；设有公路涵洞的河流主要有南旦河、勐劈河。
（4）取水坝、跨河渡槽的运营维护。现有取水坝主要分布在小关河上，小关河上主要有小关河农灌取水坝、新团破滚水坝、松原脚取水坝、南朗坝、上小关坝5座取水坝；在南旦河上建有一座跨河渡槽。
（5）谷坊坝、固床坝、护岸堤、拦砂坝的运营维护。本项目南旦河上建有谷坊坝六座，固床坝九座，护岸堤两段；南怀河上建有拦砂坝5座，切口坝一座，固床坝三座；小关河上存在长约200米的浆砌河堤，支那河上建有9.3km的10年一遇设防标准的堤防，支那河的桥梁上下修建少量浆砌石护岸；大盈江坝区段河道上建有20年一遇的防洪体系，在大盈江干流建有65.1km堤防；盏达河坝区上段右岸、盏达河县城姐岗桥至小芒丙段左岸、芒丙至大盈江交汇口右岸建有长度分别为2.25km、5.4km、3.9km的20年一遇堤防；勐典河上游建有长约100m的河堤；勐乃河上建有长度大约400米的河堤。除此以外，本项目河道大多属于天然河道。
（6）水闸、防洪站的运营维护。大盈江和南底河干流上设有水闸5座，分别为弄璋镇户费节制水闸、弄璋镇拉洪水闸、弄璋镇百广母灌排水闸、旧城镇东大沟水闸、旧城镇龙塘排涝沟水闸，在盏达河上建有1座大庄水闸；在大盈江和南底河干流上设有防洪站37个。
在整个项目运营期内，项目公司需对本项目运营范围内的水利设施进行定期检查巡视，保障沟渠内、取水口旁、涵洞内无淤泥淤沙、垃圾等其他障碍物，并对管护范围内杂树、杂草及时进行清理；在汛前、汛期、汛后对沟渠、取水口、公路涵洞、桥梁、谷坊坝、固床坝、护岸堤、拦砂坝进行检查，使其充分发挥排洪抗涝的效益，确保能够有效抵御自然灾害；在具有安全隐患的沟渠上设有醒目的安全警示牌，减少安全事故；对于饮用水取水口，确保饮用水口设置了水源保护区标志牌、警示牌和界碑等，及时查看保护区内垃圾、杂物等是否得到有效清理，保障饮用水安全；项目公司需检查污水排入河道前是否经过处理，并符合水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标；项目公司需对于水闸闸门进行日常的清理与检查，保证闸门在开启、闭合时不受到任何影响，及时汛情、灾情、天气趋势以及水利工程运行情况，使水闸、防洪站能充分发挥防洪、灌溉、排涝的效益。
2.4项目特许经营费：盈江县重点河库水利设施19年特许经营权资产评估价值为26779.10万元。
2.5招标范围：中标人作为特许经营者，负责项目运营维护管理等。
2.6合作期限：签署的特许经营协议生效之日起19年。
2.7项目特许经营模式：本项目采取转让特许经营权模式实施。成立项目公司，并授予项目公司特许经营权。特许经营期内，项目公司负责本项目的运营维护管理。特许经营期内，项目公司按特许经营协议的规定向招标人支付特许经营费。在特许经营期间，项目公司有权根据《特许经营协议》获得运营收益。
2.8回报机制：本项目运营期内，盈江县水利局通过转让本项目未来19年特许经营权获取国有资产经营收益，项目公司通过经营该项目并以此获取收益。在项目运营期内，项目公司自负盈亏运营本项目，政府方不提供任何运营差额补助。在运营期内，政府方与项目公司可通过《云南省德宏州云南省德宏州盈江县重点河库水利设施项目特许经营实施方案》或《特许经营协议》约定的定价调价措施对项目运营标准、交易结构等进行及时优化调整。
2.9质量标准：在整个项目运营期内，项目公司应按照国家、省、州的要求，紧扣德宏州、盈江县“十四五”规划，结合项目实际情况，全面紧扣河湖长制工作要求，积极配合做好项目河道治理、水资源保护工作。
3.投标人资格要求
3.1投标人须满足下列条件：
(1)本次招标要求投标人具备国家工商行政管理部门登记注册的独立企业(事业)法人或其他组织。
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2020年或2021年的财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表)，成立不满1年的，提供自成立至今的财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表)；或提供投标文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明。
(3)具有履行合同所必需的专业、技术和管理能力，提供相关证明材料或书面说明。
3.2信誉要求
(1)投标人未被列入失信被执行人(以查询“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)的结果截图为准)，信用查询起止时点：本项目招标公告发布之日起至投标截止时间。
(2)近三年(2019年1月至今)无因投标人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录；近三年(2019年1月至今)投标人没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态。
3.3本项目不接受联合体投标。
4.资格审查方法
本次资格审查采用资格后审。
5.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于2022年10月27日08时30分至2022年11月2日17时30分，进入云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）点击“选择地区”选择“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件及其他招标资料（电子招标文件，格式为*.BZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。
6.投标文件的递交
6.1递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2022年11月18日09时00分，递交网址为云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）点击“选择地区”选择“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统，投标人须在递交投标文件截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，递交投标文件截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
6.2根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）、《云南省公共资源交易信息网关于推行网上开标的通知》的相关要求，投标人可以根据自身情况，选择以下任意一种方式参加开标会：
方式一：网上远程解密。投标人登录云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）点击“选择地区”选择“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统，按照《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。网上远程解密时间为60分钟，由于投标人原因导致未在规定时间内解密成功的，则视为撤回投标文件。唱标结束后，投标人在招标人规定时间内未提出异议的，视为无异议，规定时间截止后自动进入下一环节。对唱标结果签名确认时间为招标人发出通知后10分钟内，若投标人在规定时间内未对唱标结果进行电子签名确认的，则视为自动确认唱标内容，规定时间截止后自动进入下一环节。
方式二：现场解密。投标人携带投标文件加密的CA数字证书到盈江县公共资源交易中心（盈江县平原镇目瑙纵歌路119号）1号开标室进行现场解密，由于投标人原因导致未解密成功的视为撤回投标文件。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》（www.cebpubservice.com）、《云南省水利工程行业协会》(http://www.ynslxh.com/)和《云南省公共资源交易信息网》（https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）上同步发布。
8.纪律和监督
主管部门及联系电话：盈江县水利局(0692)8185873
纪检监督联系电话：（0692）12388
综合监督部门及联系电话：盈江县公共资源交易管理局（0692）8108568
9.联系方式
招 标 人：盈江县水利局
地 址：盈江县平原镇阔时路20号
联 系 人：王工
电 话：(0692)8185873
招标代理机构：云南元大工程咨询有限责任公司
公 司 地 址 ：云南省昆明市盘龙区联盟路与万宏路交汇处万宏嘉园沣苑(地块三)B座15层（奥斯迪商务中心B座15楼）
联 系 人：王祥远、赵容伟、闫梅
电 话：(0871)63335856、15911517340