宣威市扯卓河水库、宣威市龙树水库工程投建联合模式（股权投资+工程总承包+特许经营）招标公告
宣威市扯卓河水库、宣威市龙树水库工程投建联合模式（股权投资+工程总承包+特许经营）招标公告
1.招标条件
本招标项目宣威市扯卓河水库、宣威市龙树水库工程已由曲发改农经【2022】4号、曲发改农经【2018】40号批准建设，资金来源为争取中央资金、专债支持、项目资本金，其它为市场化融资。招标人为宣威市水务局，招标代理机构为曲靖经纬水利水电工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出投标申请。
2.项目概况与招标内容
1.项目概况
扯卓河水库位于云南省宣威市西泽乡西泽河上游支流扯卓河上，坝址以上径流面积62.7km2。枢纽主要由大坝、溢洪道、导流泄洪隧洞、引水隧洞、库尾河道防渗工程组成；提水输水工程主要包括进出水管，提水泵站，输水管线，输水隧洞等组成。坝型为粘土心墙风化料坝，拟建坝高58.5m，坝顶高程2009.50m。水库总库容1329.8万m³。扯卓河水库是一座以集镇供水、高效节水灌区灌溉供水为主，同时作为宣威城市供水应急备用水源的综合利用水库工程，水库规模为中型。可研批复总投资81444.85万元。
龙树水库位于宣威市得禄乡得禄村委会，所在河流属珠江流域西江水系可渡河源头段马摆河的左岸支流得禄河左岸一级支流。水库总库容106.1万m3，是一座以农业灌溉为主兼顾人畜饮水的小（一）型水利工程。龙树水库工程由枢纽工程及灌区管道工程组成。大坝为堆石混凝土重力坝，最大坝高41.3m，坝顶总长108.6m，坝顶宽5.0m，坝顶高程1899.3m。灌区供水采用管道供水，供水管网设1条干管，6个分水口，5条分干管，管道采用Φ219～Φ478螺旋焊管、Φ150～Φ200PE管，总长8.025km。可研批复总投资6179.62万元。
2.招标内容
2.1 项目实施方式
为提高项目全寿命周期整合程度，根据项目特点，参考目前行业内对类似项目的通行操作办法，以政企股权合作模式（股权合作+施工总承包+特许经营），由宣威市人民政府授权出资代表与中标人共同设立项目公司，实施本项目。
2.2特许经营
项目公司具有项目供水的收费权（特许经营权）。项目公司负责本项目投融资、建设、运营、管理，并取得收益。本项目的特许经营期限暂定为 30 年（到 期后，各方根据现行法律法规另行协商延期事宜）。
2.3、项目交易结构
2.3.1 项目资本金
项目总投资暂定为 87624.47万元，项目资本金暂按总投资的 20%考虑（最终以金融机构的要求为准），为 17524.89 万元，各方按股权比例筹集项目公司资本金。
2.3.2 项目融资
在批复的初设概算范畴内，项目的缺口资金由项目公司通过融资解决，由股权合作方和政府授权主体共同提供担保或增信。项目公司通过银行贷款等形式筹集，或利用特许经营项目预期收益质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。
2.3.3 政府各级财政资金及发行项目专项债
（1）政府积极争取各级财政资金投入项目，减少融资成本；
（2）如果政府通过发行专项债解决项目资金，股权合作方需按照专项债发行的要求，全力配合专项债的发行、承接、管理等各项工作。专项债按照其规定用于政府方出资代表项目资本金的出资，应严格按照专项债的规定执行。
2.3.4 股权结构
（1）股权合作方持股55%以上；宣威市政府授权主体持股 45%以下。股权比例待股权合作方确定后具体商定。
（2）除中央、省、市补助的资金外，地方人民政府和股权合作方分别投入的部分，由地方人民政府和股权合作方分别持有股权。
（3）股权合作方施工期间的工程费用不能作为股权，待工程完工经审计结算后再行考虑。
（4）其他要求
1）岀资人应为中选股权合作方，股权合作方不得自行指定其子公司、关联企业、基金等第三方代为出资或持股。
2）若股权合作方为国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业，以联合体形式引入各类股权投资基金参与本项目的，应当遵守国资发财管（2017）192 号文相关规定。
2.4、回报机制
项目建成后，由项目公司负责运营并收取水费；通过售水（包括城市生活用水、工业用水、市政用水、农村饮用水、灌溉用水等形式）等合理收入收回投资成本并获取一定收益，优先满足运营成本、偿还银行贷款本息及投资收益，此后项目收益则由各方按项目公司注册资本金实缴出资比例分享。宣威市政府及股权合作方共同推进水价改革及水费收取。运营期间，项目公司通过水费应收尽收来支付金融机构还本付息及项目运营成本。
2.5、定价机制
政府方按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，结合用水户承受能力和工程良性运行的因素，制定合理的水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。特许经营期内，政府方应结合具体情况建立水价补贴机制，让群众用“放心水”，交“明白费”。
2.6标段划分：本招标项目划分为一个标段。
3. 申请人资格要求
宣威市扯卓河水库、宣威市龙树水库工程投建联合模式（股权投资+工程总承包+特许经营）：
1主体要求
1.1 投标人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。若采用联合体投标，联合体成员应当向招标人提交联合体协议，联合体协议须载明联合体各方应承担的工作和义务。
1.2 投标人须具备良好的投融资实力，且能提供满足本项目的投融资能力证明。
1.3 若投标人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，牵头人须为占股比例最大的投资方，联合体成员不超过叁家（含叁家），由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设、运营优势，且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的投标。
1.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业及共同组建联合体投标情况除外）。
2.资质要求
2.1 投标人（若为联合体，指联合体中负责施工总承包的单位）根据承担的工作内容，负责施工总承包的单位其资质应当满足下列要求：①投标人须具有独立法人资格、提供有效的营业执照；具有水利水电工程施工总承包壹级以上（含壹级）资质，安全生产许可证在有效期内；并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工总承包的能力。②企业近3年（2019年至今）内无拖欠农民工工资行为，未被评为不良信用单位或不良评级施工单位。
2.2 项目负责人资格要求：
本项目至少应配备：投融资负责人一名，施工总承包单位施工负责人一名。
拟派投融资负责人应具备中级及以上职称（会计师或经济师），或是具备咨询师（投资）证书，（若以联合体形式投标的，由联合体中主要的投融资方提供）。
拟派施工总承包单位的施工负责人应为本单位在职人员，在投标人单位注册并具备水利水电专业贰级建造师执业资格，并取得施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B 证，年检合格）；水利水电相关专业高级技术职称；且具备一个类似业绩，类似业绩为在中国境内承担过类似项目（单项金额不少于 1 亿元的水利项目）的项目负责人，未担任在建项目的项目经理或技术负责人（在本工程前期标段已担任项目经理或技术负责人的除外）。（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包方提供）。
2.3 技术负责人要求：拟派技术负责人需具备水利水电相关专业高级技术职称（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包的单位提供），未担任在建项目的项目经理或技术负责人（在本工程前期标段已担任项目经理或技术负责人的除外）。。
3.投融资能力（若为联合体，由联合体中牵头方提供）
3.1 2021年年末资产负债率须小于 75%（不含 75%）；
3.2具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目多渠道投融资的资源和经验，投融资能力证明为：银行存款余额证明（距离提交投标文件截止日 18个月内）、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）针对本项目提供的不低于3亿元的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可。
4.企业业绩
要求提供近五年在中国境内具有投资或施工（在建或已完工均可）或运营类似项目（单项金额不少于 1亿元的水利项目）的 2 个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员均可提交业绩材料，业绩可累加），以中标通知书或合同协议书或业主证明材料为准。
5.财务要求
投标人（独立投标人或联合体牵头人）应提供 2021 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表及审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。财务状况良好。
6.信誉要求
6.1 投标人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形；
6.2 投标人（若为联合体，则为联合体各方）企业无行贿犯罪记录，提供廉政自律承诺书，并提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）查询结果网页截图；
6.3 投标人（若为联合体，则为联合体各方）应在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未 被列入失信被执行人记录、重大税收违法案件当事人，提供查询结果网页截图，参与本项目的投标人信用查询截止时间点：本项目招标公告发布之日起至投标截止时间；
6.4 投标人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4. 资格审查方法
本次资格审查采用资格后审，有限数量制。
5. 报名及招标文件的获取
5.1 请申请人于2022年 9 月 5 日至2022年 9 月 9 日（公休、节假日除外），每日上午8:30至11:30，下午14:30至17:00时(北京时间，下同)，登录曲靖市公共资源交易中心（曲靖市）（网址:http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage网站选择“曲靖市”跳转进入曲靖市公共资源交易电子服务系统）,下同），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件。
6. 投标文件的递交
6.1递交投标文件时间为2022年 9 月 26 日 09 时 00 分前。
6.2 递交方式：网上递交，
递交网址：曲靖市公共资源交易中心（曲靖市）（网址:http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage网站选择“曲靖市”跳转进入曲靖市公共资源交易电子服务系统）,下同）投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告在 《云南省公共资源交易电子服务系统》、《曲靖市公共资源交易电子服务系统》、《云南省水利工程行业协会网》上发布。
8. 联系方式
招标人：宣威市水务局 招标代理机构：曲靖经纬水利水电工程咨询有限公司
地 址：宣威市环城北路249号 地 址：云南省曲靖市东星小区一组团珍珠街438号
邮 编： 655400 邮 编：655000
联系人：杨光志 联系人：张瑞萍 宁梓楠
电 话：0874—7179588 电 话：0874—8969177
传 真：0874—7179577 传 真：0874—8969177
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2022年 8 月 24 日