曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目招标公告

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目招标公告

1. 招标条件

本招标项目曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目已由陆发改农经〔2021〕24号《陆良县发展和改革局关于陆良县农村供水保障专项行动项目可行性研究报告的批复》批准建设，资金来源为项目资本金、市场化融资等。招标人为陆良县水务局，招标代理机构为云南灏润工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有意向的潜在投标人(以下简称投标人)提出投标申请。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

陆良县农村饮水安全专项行动共16个项目，涉及全县6个乡镇，工程建设内容有水处理厂、泵站、输配水管网、信息化建设等，主体工程施工项目有土石方开挖、回填、混凝土施工、管道安装及设备安装等。

2.2 招标范围：本次招标为陆良县农村供水保障专项行动项目共七个标段：

第一标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目投建联合+特许经营

（1）项目实施方式

采用投建联合+特许经营的方式实施本项目。

（2）特许经营

由政府授权出资主体与中标后的社会资本方组建项目公司，负责本项目投资、建设管理、运营管理，并取得收益。本项目的特许经营期限暂定为30年（不含建设期），收费范围包括本次新、改扩建（如有）项目的供水受益区。项目公司具有项目供水的收费权（特许经营权）。

（3）项目资本金

项目总投资为31559.96万元，根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发（2015）51号）规定，项目资本金比例不低于动态总投资的20％。本项目资本金比例暂设定为总投资的20％（最终以金融机构的要求为准），项目资本金由项目公司各股东按照项目公司的各自持股比例进行筹集，按照工程建设进度需要及金融机构融资要求按时足额分批投入。若因融资需求要求增加项目资本金，则由各方共同协商。

（4）项目融资  项目资本金以外所需资金向金融机构融资解决，贷款金额、利率及期限等以金融机构的最终融资合同约定为准，建设期利息据实结算后纳入总投资，在融资过程中，地方政府和中标的社会资本方依规出具文件，提供相关材料，支持项目融资落地。

（5）股权结构 社会资本方持股80%，陆良县人民政府授权主体持股20%。

（6）回报机制

项目建成后，项目公司通过售水获取收益，在优先满足偿还银行贷款本息、运营成本及约定的社会资本方项目投资收益的情况下，剩余项目收益则由各股东按项目公司资本金实缴出资比例分配。

运营期间，项目公司通过水费应收尽收来支付金融机构还本付息及项目运营成本。地方政府制定支持“三个全面”工作相关政策，出台水价补贴政策并将水价补贴资金列入同级政府财政预算，对水费收入不足以覆盖运营成本、还本付息的缺口部分，由政府对用水户等进行精准补贴，保障水费收入能够覆盖运营成本、还本付息等，实现项目良性运行。

第二标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目监理服务C1（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程监理服务（2021年实施内容），工作内容包含但不限于：施工准备阶段、施工阶段和保修阶段（包括缺陷责任期内）的全过程监理。

服务周期：依据建设单位下达的监理任务书，对本项目进行监理，服务期为监理合同签订之日起至工竣工程验收完成之日止，并在工程质量保修期内承担相应义务和责任。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县活水乡。

第三标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目监理服务C2（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程监理服务（2021年实施内容），工作内容包含但不限于：施工准备阶段、施工阶段和保修阶段（包括缺陷责任期内）的全过程监理。

服务周期：依据建设单位下达的监理任务书，对本项目进行监理，服务期为监理合同签订之日起至工程验收完成及工程竣工决算完成之日止，并在工程质量保修期内承担相应义务和责任。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县龙海乡。

第四标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目监理服务C3（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程监理服务（2021年实施内容），工作内容包含但不限于：施工准备阶段、施工阶段和保修阶段（包括缺陷责任期内）的全过程监理。

服务周期：依据建设单位下达的监理任务书，对本项目进行监理，服务期为监理合同签订之日起至工程验收完成及工程竣工决算完成之日止，并在工程质量保修期内承担相应义务和责任。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县召夸镇。

第五标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目质量检测服务C1（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程质量检测服务（2021年实施内容），工作内容包括但不限于：项目全过程期间的工程实体及用于工程的建筑材料及原材料、金属结构、机电设备等进行的检查、检测、实验或者度量及与工程质量相关的检测，并将结果与相关标准、要求进行比较以确定工程质量，并出具检测报告。

服务周期：依据建设单位下达的检测任务书，对本项目进行检测，以实际施工工期为依据，从签订合同起至本项目通过竣工验收结束。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县活水乡。

第六标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目质量检测服务C2（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程质量检测服务（2021年实施内容），工作内容包括但不限于：项目全过程期间的工程实体及用于工程的建筑材料及原材料、金属结构、机电设备等进行的检查、检测、实验或者度量及与工程质量相关的检测，并将结果与相关标准、要求进行比较以确定工程质量，并出具检测报告。

服务周期：依据建设单位下达的检测任务书，对本项目进行检测，以实际施工工期为依据，从签订合同起至本项目通过竣工验收结束。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县龙海乡。

第七标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目质量检测服务C3（2021年实施项目）

曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目全过程质量检测服务（2021年实施内容），工作内容包括但不限于：项目全过程期间的工程实体及用于工程的建筑材料及原材料、金属结构、机电设备等进行的检查、检测、实验或者度量及与工程质量相关的检测，并将结果与相关标准、要求进行比较以确定工程质量，并出具检测报告。

服务周期：依据建设单位下达的检测任务书，对本项目进行检测，以实际施工工期为依据，从签订合同起至本项目通过竣工验收结束。

项目实施乡镇：曲靖市陆良县召夸镇。

注：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目共分为二年实施，本次监理服务标及质量检测标只针对第一年实施项目进行招标。

2.3 工程实施地点：云南省曲靖市陆良县。

2.4 项目总投资：31559.96万元。2021年实施项目计划投资约23446.44万元，其中曲靖市陆良县活水乡,计划投资约9498.42万元；曲靖市陆良县龙海乡，计划投资约9205.28万元；曲靖市陆良县召夸镇，计划投资投资约4742.74万元。

3.投标人资格要求

3.1 第一标段：曲靖市陆良县农村供水保障专项行动项目投建联合+特许经营

3.1.1主体要求

3.1.1.1投标人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。若以联合体投标，联合体成员应当向招标人提交联合体协议，联合体协议须载明联合体各方应承担的工作和义务。

3.1.1.2若投标人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，牵头人须为投融资方，且联合体成员由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设优势，且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的投标。

3.1.1.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得分别以投标人身份同时参加本项目投标和不得分别参与不同联合体同时参加本项目投标。

3.1.2 资格要求

3.1.2.1 投标人应同时满足下列资格要求：

（1）投标人应是在中国境内合法登记注册的独立法人机构，具有有效的营业执照；若是以联合体投标的，联合体成员各方均应满足此条款的要求。

（2）牵头方要求：具有承担本项目的融资能力。

（3）成员方要求：

①具有市政公用工程施工总承包壹级以上（含壹级）资质或水利水电工程施工总承包贰级以上（含贰级）资质；具备建筑施工企业安全生产许可证；并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

②企业近3年（2018年-2020年）内无拖欠农民工工资行为，未被评为不良信用单位或不良评级施工单位。

3.1.3项目负责人资格要求：

施工单位每家必须配备项目经理1名、施工技术负责人1名、专职安全员1名、质量管理员1名及财务负责人1名，以上人员必须为本单位在职人员。

（1）拟派项目经理资格要求：在投标人单位注册并具备水利水电或市政工程相关专业壹级建造师执业资格，并取得相关行业主管部门颁发的安全生产考核合格证书B证、年检合格；高级及以上技术职称；拟派的项目经理不得有在建项目，在今后实施过程中一般不做更换，特殊情况需要更换，须取得业主同意。若以联合体形式投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供。

（2）拟派项目技术负责人：具备水利水电或市政工程相关专业高级及以上技术职称（若以联合体形式投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供）。

3.1.4投融资能力（若为联合体，由联合体中牵头方提供）

具备与本项目相匹配的投融资能力，为本项目多渠道投融资的资源，投融资能力证明为：银行存款证明（距离提交投标文件截止日3个月内）、或银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）出具的授信额度证明或贷款意向书（投融资能力证明可累加）。

3. 2 监理服务标段（第二标段、第三标段、第四标段）

3.2.1资质要求：①具备独立法人资格②具备住建部颁发的工程监理综合资质或水行政主管部门颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质；

3.2.2 业绩要求：2018年1月1日至今承担过1项水利监理工程类似业绩；

3.2.3 拟派入本工程的总监理工程师资格：总监理工程师须具备①注册在投标单位；②须具备住建部颁发的注册监理工程师证书（水利水电专业）或水行政主管部门颁发的水利工程建设监理工程师岗位证书；③具备高级职称；④2018年 1 月 1 日至今承担过 1 项水利工程监理工程业绩；

3.2.4 其他人员要求：除总监理工程师外，现场监理人员（不包含后勤、辅助人员）不少于4人，其中具有水利工程监理工程师或注册监理工程师证书的不少于2人，其他主要监理人员需具有助理工程师及以上职称证，并具有一定的监理工作经验；监理工程师专业配备满足工程建设需要；

3. 3 质量检测标段（第五标段、第六标段、第七标段）

3.3.1 资质要求：①具备独立法人资格；②具备水利行政主管部门颁发的工程质量检测（岩土工程、混凝土工程、量测、金属结构）乙级及以上资质；③具备有效的计量认证证书；④具备建筑材料及原材料检测的资格和能力。
    3.3.2 项目负责人：具有水利工程质量检测员资格（专业为岩土工程或混凝土工程或量测或金属结构），且具有水利水电相关专业中级及以上技术职称。
    3. 3.3业绩要求：2018年1月1日至今承担过1项水利工程质量检测业绩。

3.4 通用要求：

3.4.1 财务要求

投标人（独立投标人或联合体牵头人）应提供2018-2020年度连续三年经第三方审计的财务报告及报表；新成立公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），新成立公司不足三个月的出具证明材料即可。要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.4.2 信誉要求

3.4.2.1投标人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.4.2.2投标人（成员方提供），需在信用中国平台对成员方施工企业查询企业信誉情况，在投标截止时间前无不良行为记录、市场失信行为，如未被列入失信被执行人、经营异常名录、严重违法失信行为记录名单、信用黑名单等；投标人或其法定代表人、委托代理人及拟派人员在2018年1月1日至今有行贿犯罪行为的，取消投标资格（提供无行贿犯罪行为的承诺及中国裁判文书网查询结果）；（注：招标人或招标代理机构在发中标通知书前进行查询，如查询到投标人提供虚假承诺的，取消中标资格并上报行政监督机关，按照相关法律法规进行处理）。

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